Прежде всего нужно отметить, что на настоящий момент единого определения энергобезопасности просто не существует. Точнее, скажем так: формула энергобезопасности есть, но у каждого она своя, поскольку каждая страна склонна трактовать это понятие в зависимости от того, что у нее больше всего болит. Жизнь, разумеется, не стоит на месте оттого, что до сих пор не удалось выработать приемлемую для всех формулировку. В отсутствие такого универсального определения, лица, задействованные в принятии решений, ориентируются в своей работе на подходы к ключевым аспектам энергобезопасности наиболее влиятельных стран.
Страны — потребители энергоресурсов в толковании энергобезопасности выдвигают на первый план обеспечение бесперебойных поставок. Это понятие предполагает в том числе обязанность стран, богатых энергоресурсами, неуклонно наращивать добычу нефти и газа, а также обеспечить полный доступ иностранных инвестиций в энергетическую отрасль, включая доступ к магистральным трубопроводам и иной необходимой инфраструктуре. Характерно, что какие-либо встречные шаги или обязательства со стороны потребителей энергоресурсов при этом не подразумеваются.
В таком подходе есть своя логика, но она не вызывает особого восторга у тех, кому надлежит выполнять все эти предписания. По сути, нефтедобывающим странам выдвигаются односторонние требования увеличивать производство энергоносителей, невзирая ни на что, ибо, дескать, иначе у потребителей могут возникнуть проблемы.
Нетрудно догадаться, что страны — производители углеводородной продукции видят проблему энергобезопасности несколько иначе. Основной упор они делают на доступ к рынкам сбыта и обеспечение надежного спроса. Под надежным спросом они понимают наличие на рынках сбыта таких условий, которые давали бы возможность реализовывать произведенную продукцию по ценам, обеспечивающим возврат инвестированных средств с нормой прибыли, необходимой для сохранения конкурентоспособности добывающих предприятий и отрасли в целом.
По нашей инициативе глобальная энергетическая безопасность стала одной из главных тем председательства России в «Группе восьми». Интенсивные переговоры, которые были проведены с партнерами по «восьмерке» в ходе саммита в Санкт-Петербурге 15—17 июля 2006 г., позволили сблизить точки зрения сторон на эту проблему и выработать общий подход к вопросам укрепления энергобезопасности. Члены «восьмерки» признали правомерность и важность бесперебойного снабжения потребителей энергоресурсами и одновременно согласились с доводом о том, что безопасность предложения должна быть дополнена безопасностью спроса.